《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》明確提出，推進(jìn)體育領(lǐng)域法治和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對體育比賽、體育市場經(jīng)營活動的事中事后監(jiān)管。今年全國兩會，全國人大代表、國家體育總局副局長劉國永建議增設(shè)“操縱體育比賽罪”立法條款，維護(hù)體育比賽的公平和體育管理秩序的安定，為建設(shè)體育強(qiáng)國提供有力保障。就此，劉國永接受本報記者專訪。

記者：為何要增設(shè)“操縱體育比賽罪”立法條款？

劉國永：近年來，隨著國內(nèi)體育比賽活動的蓬勃發(fā)展，假球、賭球、黑哨等操縱比賽的行為愈發(fā)嚴(yán)重，與操縱體育比賽相關(guān)聯(lián)的案件頻發(fā)，涉案人員眾多，涉案金額巨大，嚴(yán)重?fù)p害了體育競技的公平性，嚴(yán)重破壞了體育管理秩序，嚴(yán)重侵蝕了體育強(qiáng)國建設(shè)根基。亟需下大力氣解決體育領(lǐng)域中存在的操縱比賽及相關(guān)的賄賂、賭博、洗錢等違法犯罪問題和深層次體制機(jī)制問題，為建設(shè)體育強(qiáng)國提供有力保障。

記者：如今操縱體育比賽現(xiàn)象形式多樣，呈現(xiàn)哪些特征？

劉國永：操縱體育比賽現(xiàn)象已衍生多元特征：一是操縱體育比賽范圍的擴(kuò)大化。目前，除了公眾較為關(guān)注的足球、籃球等項(xiàng)目外，臺球、乒乓球、羽毛球、棋牌、電競、信鴿等項(xiàng)目也逐漸開始有操縱比賽案件發(fā)生。二是操縱體育比賽主體的團(tuán)伙化。操縱比賽的參與主體涉及運(yùn)動員、裁判員、教練員，以及體育官員、體育經(jīng)紀(jì)人、賽場工作人員等。他們之間相互分工、協(xié)作配合、內(nèi)外勾結(jié)、串通作案。三是操縱體育比賽方式的多樣化。以足球項(xiàng)目為例，比賽結(jié)果已不再是操縱的唯一方式，一些比賽中紅黃牌的數(shù)量、先發(fā)陣容的名單，點(diǎn)球的人選等都開始成為操縱比賽的方式。四是操縱體育比賽形式的隱蔽化。一些參與操縱比賽的人員精心設(shè)計(jì)操縱過程，為操縱行為披上“技術(shù)性”“專業(yè)性”外衣，以符合比賽規(guī)則為幌子掩飾、混淆、掩蓋操縱行為，呈現(xiàn)出更強(qiáng)的偽裝性、隱蔽性。

記者：操縱比賽行為會造成哪些嚴(yán)重危害？

劉國永：首先嚴(yán)重破壞了體育比賽的公平機(jī)制。體育比賽預(yù)先被非法操縱將使得體育的公平、公正受到質(zhì)疑，導(dǎo)致公信力嚴(yán)重受損。其次嚴(yán)重?fù)p害了國家形象和民族精神。體育是展示國家軟實(shí)力和社會文明程度的重要平臺，是國家對外交往的重要手段，能夠?yàn)橹腥A民族偉大復(fù)興提供凝心聚氣的精神力量。操縱體育比賽行為將導(dǎo)致國家形象貶損和民族精神不振。第三擾亂了體育市場秩序。體育產(chǎn)業(yè)已成為我國第三產(chǎn)業(yè)重要一部分。操縱體育比賽嚴(yán)重?cái)_亂體育市場管理秩序，阻礙體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生破壞力和侵蝕力。第四侵害了投資者和觀賽者的合法權(quán)益。操縱體育比賽會導(dǎo)致不公平競爭，造成投資者的巨大損失，導(dǎo)致付費(fèi)觀賽者的個人財(cái)產(chǎn)權(quán)益受損。

記者：根據(jù)我國現(xiàn)有法律規(guī)定，操縱比賽行為有何處罰？是否有進(jìn)一步細(xì)化完善的可能？

劉國永：目前我國刑法中缺乏專門規(guī)制操縱體育比賽的規(guī)定。對于此類行為，實(shí)踐中多以賄賂、賭博相緊密聯(lián)系的受賄罪、非國家工作人員受賄罪、賭博罪等傳統(tǒng)罪名定罪處罰。上述傳統(tǒng)罪名存在無法實(shí)現(xiàn)對操縱體育比賽行為的完全評價問題。世界多個國家均有專門針對操縱比賽行為的立法規(guī)定，如今國內(nèi)體育比賽活動日益增多，操縱比賽現(xiàn)象頻發(fā)，建議我國增設(shè)‘操縱體育比賽罪’來實(shí)現(xiàn)對此類行為的全方位打擊，維護(hù)體育競賽的公平和體育管理秩序的安定。

來源|中國體育報